中国数字人民币行业政策(Policy)环境分析

　　2.1.1 中国数字人民币监管体系及监管框架

　　一是建立信息隔离机制。明确运营机构开展数字人民币运营业务的独立性，并通过设立数字人民币客户信息隔离机制和使用限制，规范数字人民币客户信息的使用。数字人民币运营机构需要建立健全客户信息保护内控制度和客户信息保护监测工作机制，只有在可能涉及洗钱、恐怖融资和逃税等违法犯罪交易时，才能申请获取相关客户信息进行风险分析及监测，以履行“三反”义务。

　　二是明确数字钱包查询、冻结、扣划的法律条件。只有法律授权的有权机关基于法定事由，才能够查询、冻结、扣划用户数字人民币钱包，否则运营机构有权予以拒绝。

　　三是建立相应的处罚机制。监管部门可以依法对违规处理数字人民币客户信息的运营机构采取处罚措施，强化监管。

　　四是完善数字人民币反洗钱、反恐怖融资等法规制度。结合金融行动特别工作组(FATF)的相关原则和数字人民币的特点，研究并适时出台数字人民币反洗钱和反恐怖融资等监管规定。

　　2.1.2 中国数字人民币行业发展相关政策规划汇总及

　　(1)中国数字人民币行业发展相关政策规划汇总

　　2023.8.14《关于印发全面深化服务贸易创新发展试点总体方案的通知》

　　政策：《征求意见稿》规定人民币包括实物形式和数字形式，为发行数字人民币提供法律依据;防范虚拟货币风险，明确任何单位和个人禁止制作和发售数字代币。

　　2023.10.23《中华人民共和国中国人民银行法(修订草案征求意见稿)》

　　政策：加入“人民币包括实物形式和数字形式”条文，数字人民币有望被赋予法律地位，法偿性得到保障。

　　2023.11.03《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》

　　政策：建设现代中央银行制度，完善货币供应调控机制，稳妥推进数字货币研发，健全市场化利率形成和传导机制。

　　2023.01.30《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

　　政策：推动在沪设立国家金融科技发展研究中心。开展数字人民币应用试点。

　　2023.3.13《中华⼈⺠民共和国国⺠民经济和社会发展第⼗四个五年规划和二〇三五年远景⽬标纲要》

　　政策：推动建⽴多边、民主、透明的全球互联⽹治理体系，建⽴更加公平合理的⽹络基础设施和资源治理机制。积极参与数据安全、数字货币、数字税等国际规则和数字技术标准制定。

　　2023.07.16《中国数字人民币的研发进展》白皮书

　　政策：阐释数字人民币体系的研发背景、目标愿景、设计框架、工作进展及相关政策考虑。

　　2023.01.06《要素市场化配置综合改革试点总体方案》

　　政策：提出增加有效金融服务供给，支持数字人民币在零售交易、生活缴费、政务服务等场景试点应用”。

　　2023.01.12《“十四五”数字经济发展规划》

　　政策：到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，对重点行业数字化转型提出了明确要求。在“加快金融领域数字化转型”中提出“稳妥推进数字人民币研发，有序开展可控试点”。

　　2023.02.08《金融标准化"十四五"发展规划》

　　政策：提出稳妥推进法定数字货币标准研制。综合考量安全可信基础设施、发行系统与存储系统、登记中心、支付交易通信模块、终端应用等，探索建立完善法定数字货币基础架构标准。